杭州:将进一步放宽人才落户政策以及投靠迁移政策

继9月份广州和厦门相继宣布降低落户门槛后，杭州也宣布放宽人才落户政策。

10月8日，杭州市人民政府新闻办公室官方微博“杭州发布”发出消息称，为加快推进杭州市户籍制度改革，杭州市人民政府近日下发《杭州市人民政府关于调整完善市区户口迁移政策的通知》（以下简称“通知”），并将于10月17日起由市公安局负责牵头组织实施。

通知称将进一步放宽人才落户政策以及投靠迁移政策，并建立居住证与户口登记相衔接制度。

杭州这份通知，对落户者均有“合法固定住所”的要求，这被指为有对楼市进行刺激的意图。

今年国庆期间，杭州、厦门、江西多地出现楼盘降价引发维权事件。知名财经评论员刘晓博认为，杭州此举与此前的广州、厦门有着同样的目的，即以增加人口的方式，刺激经济增长、稳定楼市。这也意味着新一轮通过“放宽落户门槛”“加大人才引进力度”方式刺激楼市，避免楼市过冷的行动已经开始。

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降价潮与反降价交互来袭

今年“金九银十”期间全国多个城市新房成交量价齐跌。在中国指数研究院监测的主要城市，9月份商品房成交量出现同比环比双降，降幅分别为7.29%和0.52%。与此同时，各线城市库存总量反弹，环比上升9.3%。

眼看着楼市凛冬将至，房企已经采取行动。万科秋季会议大喊 “活下去”口号、中国恒大、碧桂园等一干龙头房企宣布提高优惠额度促销，其他房企也纷纷跟进，在全国范围内掀起了一波“降价潮”。有意思的是，房企随行就市的下调价格引发了全国各地业主因楼盘降价而展开的“房价保卫战”式维权。

杭州也未能在这场“房价保卫战”中幸免。较新的楼市态势是，10月1日至7日，杭州市区新房成交293套，较去年同期下降近70%。链家数据显示，杭州9月份住宅均价环比大幅下跌4.33%，领跌四大准一线城市（成都、武汉、南京、杭州）。

这是局面上的数字。具体到市场，国庆期间传出了杭州滨江新希望新城•未来海岸项目售楼处遭到业主围堵的视频。视频影像显示，该项目的业主们在售楼处前拉起“一期试水、啃爹40万  品质滨江、失信大盘”等横幅，并要求开发商“还我们的血汗钱！”

根据了解，业主们这次围堵售楼处的原因是该项目二期部分房源价格较一期有所下调。这次的围堵行为，也成为杭州此轮楼市调控以来排名前列因不满降价而要求退房的事件。

历史竟然惊人的相似。类似的“房价保卫战”并非今年独有，只是开起“先河“的仍然是杭州。

10年前的2008年，由于楼市下行，万科率先在全国降价促销，当时位于杭州的项目就出现了全国首例由于业主不满降价销售，集体围攻售楼处要求退房的事件。

之后的每一次楼市下行开发商降价时，杭州总是首当其冲。

2014年杭州某楼盘宣布降价，均价从17200元/平方米降到了13800元/平方米。随后该楼盘老业主在售楼部进行了一系列的维权行动。

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漩涡中心又是杭州

杭州楼市跟人生较大的相似之处，恐怕就在于同样总是“起起落落”。如今因降价频上微博热搜的杭州，早在5月就曾因“凌晨排队、冒雨验资、万人登记”的疯狂买楼情景刷爆朋友圈。所以在谈论降价之时，不妨也来回看历史，杭州房价这些年上涨了多少。

2016年G20会议召开及2022年亚运会概念的加持下，杭州净人口流入源源不断，基础设施建设亦不断加码；2016年，杭州同时开启了全面的旧城改造，城中村成为攻坚重点。根据数据显示，2017年全年，杭州完成整村征迁69个村，征迁59796户。巨额的拆迁补偿金及居住需求，将居民的买房热情和房价越推越高。

在需求如此高涨的市场环境下，2017年的杭州楼市调控政策经过了8次调整，大量不符合条件的购房者被挡在了“门外”。

即使如此，2017年杭州的商品房成交套数仍可以排到近5年来的第2高，成交金额更是达到了4100多亿元，创下历史新高。当年，杭州10区的平均房价达22040元/平方米，首次突破2万元大关。与2016年相比，房价的上涨幅度达到了30%。

到2018年3月，杭州公证摇号政策出台，人们对杭州住宅的投资热情依然不见减少，也就出现了5月“凌晨排队、冒雨验资、万人登记”的一幕。7月，杭州P2P行业掀起一阵“爆雷潮”，10余家杭州P2P平台接连出现逾期、跑路等现象，也被指与该政策有关。原因是，不少P2P投资者赎回到期的理财产品加入买房摇号队伍，而P2P投资者大举赎回之后，这些平台的资金链便断裂了。

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是“房价保卫战”打响么

抢房场面不仅风光不再，反而走向降价后遭到维权一面

8月，杭州房价开始逐步进入下降通道。全国范围内也掀起了一波因“降价潮”引起的“房价保卫战“式维权。

在面临着相同问题的广州和厦门相继宣布降低落户门槛后，国庆假期后的排名前列个工作日，杭州市人民政府新闻办公室官方微博“杭州发布”发出消息称，为加快推进杭州市户籍制度改革，杭州市人民政府近日下发通知，将进一步放宽人才落户政策。

通知明确提出，放宽高技能人才引入户口搬迁方针，即45周岁以下具有技师以上行业资格人员及35周岁以下具有高级工职业资格人员，在杭州市区同一用人单位接连作业满3年，且在杭州市区有合法固定居处，可申请在杭州市区落户。在杭工作期间，国务院各部委颁发的操作能手等，省级及以上职业主管部门评比的先进生产作业者、优异农民工;被评选为本市市级及以上劳动榜样(含享用待遇目标)，杭州市十佳来杭创业创新青年、品德榜样、拔刀相助先进个人，可申请在杭州市区落户。

通知中对于落户者均有“合法固定住所”要求。而“合法固定住所”有三种形式，一是自己买的房子，二是租的公有租赁住房，三是廉租房。这意味着如果没有租住于共有租赁住房和廉租房等政府提供的房源的情况下，只有通过买房落户。

刘晓博认为，杭州此举与广州、厦门有着同样的目的，即以增加人口的方式，刺激经济增长、稳定楼市。这也意味着新一轮通过“放宽落户门槛”“加大人才引进力度”方式刺激楼市，避免楼市过冷的调控已经开始。

他表示，中国相当一批城市，楼市调控的主要任务已经从“防止过快上涨”进入到“防止大幅下跌”的阶段。

对此，易居研究院智库中心研究总监严跃进在接受记者采访时则给出了相反的意见，他说，这种政策本身是户籍政策，对于房地产是没有直接的影响。

不过严跃进还称，“对房地产虽然没有直接影响，但某些方面会有缝隙可钻，如户口投靠搬迁等能够绕过限购政策去购房，要防备部分中介公司诱导购房者用此类手法办理户口。”

对于杭州楼市半年内的激荡与戏剧性变化，一位房地产人士感叹地对记者称，世事无常，买房在10月之前还是小甜甜求而不得，现在又变成了互害。“企业随行就市本来就是正常的事情，买房者签了合同也要遵守契约精神。其实这些道理他们也都知道，问题是，在一个充满着杠杆和升值甚至赌博的房地产市场，常识已经不被人们正视了。这也是楼市治理之难。”